果博中国网6月7日讯（记者 彭瑶） 针对一些地方在国土绿化中，还存在急功近利，违背自然规律、经济规律、科学原则和群众意愿搞绿化、行政命令瞎指挥等不科学问题，有的地方甚至出现以生态建设之名行生态损毁之实的生态问题，国务院办公厅近日印发《关于科学绿化的指导意见》
《意见》对科学编制绿化相关规划、强化规划实施提出了要求，突出规划的引领和约束作用；围绕科学、生态、节俭开展绿化，从合理安排绿化用地、合理利用水资源、科学选择树种草种、规范开展绿化设计施工、科学推进重点区域植被恢复、稳步有序开展退耕还林还草、节俭务实推进城乡绿化、巩固提升绿化质量和成效、创新开展监测评价等关键环节和重点方面，提出了一系列技术措施和管理要求。
6月7日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家林业和草原局副局长刘东生在解读《意见》时表示，未来一段时期，特别是“十四五”时期，整个绿化工作将由过去注重数量向数量和质量并重转变，推动大规模国土绿化。《意见》从不同的角度对科学问题进行了明确的要求，哪里造、造什么、怎么造、怎么管4个问题基本贯穿了整个《意见》。
国务院政策例行吹风会：《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》有关情况_网上直播_中国网
刘东生说，关于在哪里造的问题，首先是要做好绿化相关规划。国土绿化涉及到多个部门，同时必须与国土空间规划有效衔接，做到“多规合一”。其次，要考虑好用地的问题。用地的提供要基于国土“三调”的结果和国土空间规划。近期会公布国土“三调”的结果，绿化用地必须与该结果做到科学衔接，同时还要做好规划实施的监督检查。《意见》当中还明确要求，将宜林荒山、荒地、荒滩、荒废和受损山体，还有退化林地草地等，作为主要的绿化空间。严禁违规占用耕地绿化，防止出现“非农化”和“非粮化”的问题。严禁开山造地、填湖填海绿化。
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关于造什么，首先要有基本指导思想，必须做到以水定绿，或以水而定，根据水资源条件确定造什么，乔灌草结合，宜乔则乔，宜灌则灌，宜草则草，真正做到乔灌草的有机融合。另外，明确提出在树种选择上要乡土化、多样化。特别要审慎使用引进外来的树种和草种。在苗木选择上，城乡绿化要选择适度规格的苗木，提倡使用全冠苗。要推广使用抗逆性强、养护成本低的地被植物，包括抗病虫、抗灾害。提倡种植低耗水的草坪，鼓励种植有多重效益的树种、草种。在条件允许的地方做到国土绿化的生态、经济和社会效益有机结合。
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关于怎么造，《意见》提出，要以自然修复为主，人工修复与自然恢复相结合，宜封则封、宜飞则飞、宜造则造，即“封飞造”相结合。“封”是封山育林、“飞”是飞播造林、“造”是人工造林，在修复方式上体现自然修复为主。反对绿化中的，反对“大树进城”“一夜成景”“一夜成林”等不科学的问题。避免片面追求景观化，反对不计成本的形象工程。在作业设计环节，《意见》要求国家投资或者国家投资为主的绿化项目建设单位，要编制作业设计或者绿化方案，相关部门审核把关并监督实施，真正把科学绿化的要求，通过作业设计落实落地。
关于怎么管，首先对新造林地封山育林，保证成活率。对中幼林要加强管护，建立完善养护管护制度和投入机制，保证成林率。还要提升质量，通过实施森林质量精准提升工程，加大森林抚育和退化林的修复力度。要加强监测评价，健全监测体系，构建天空地一体化监测评价体系，提高信息化和精准化的管理水平。要加强监管，以“林长制”为抓手，把国土绿化的科学要求真正落到实处，明确各级地方政府在科学绿化方面的责任要求。
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